2025年西藏自治区自然资源厅预算

2025年西藏自治区自然资源厅预算

目  录

第一部分 西藏自治区自然资源厅概况

一、主要职责

二、部门机构设置

三、部门预算构成

第二部分 2025年部门预算表

第三部分 2025年部门预算情况说明

一、部门预算收支增减变化情况

二、“三公”经费安排情况

三、机关运行经费安排情况

四、政府采购情况

五、国有资产占有使用情况

六、项目绩效目标情况

七、其他需要说明的情况

第四部分 名词解释

第一部分 西藏自治区自然资源厅概况

一、主要职责

自治区自然资源厅是自治区人民政府组成部门，贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策和自治区党委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强自治区党委对自然资源工作的统一领导。主要职责是：

（1）、根据国家自然资源法律法规,起草我区自然资源领域的地方性法规和政府规章草案。制定我区自然资源管理的技术措施。

（2）、负责自然资源调查监测评价。贯彻执行国家自然资源调查监测评价指标体系、统计标准和制度规定。建立全区统一规范的自然资源调查监测评价机制。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导地 (市)自然资源调查监测评价工作。

（3）、负责自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家各类自然资源和不动产统一确权登记、地籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的政策、标准、规范。建立健全全区自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全区自然资源和不动产确权登记工作。

（4）、负责自然资源资产有偿使用工作。落实全民所有自然资源资产统计制度,负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产报告,编制完善自然资源清单,制定管理办法。编制全民所有自然资源资产负债表,制定考核具体措施。贯彻实施全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。

（5）、负责自然资源的合理开发利用。组织拟订全区自然资源发展规划。根据国家标准和我区实际,制定自然资源开发利用措施并组织实施,建立政府公示自然资源价格机制,组织开展自然资源分等定级价格评估和自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。推动自然资源市场化配置。负责自然资源市场监管。组织研究自治区自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的措施。

（6）、负责建立国土空间规划并组织实施。实施国家主体功能区战略,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警机制。组织划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。严格执行国土空间用途管制制度,研究制定自治区国土空间规划具体措施,组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。按照创建国家固边兴边富民行动示范区要求,全面保障重点项目土地利用计划指标。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。承担自治区国土空间规划委员会日常事务。

（7）、负责统筹国土空间生态修复。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理,牵头组织编制全区国土空间生态修复规划并实施有关生态修复工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。组织开展生态修复实用技术推广应用工作,协同健全完善我区生态保护补偿制度,助力创建国家生态文明高地。制定我区合理利用社会资金进行生态修复措施,提出重大备选项目。

（8）、负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行国家关于耕地保护的法律法规及政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡等具体措施，监督占用耕地补 偿制度执行情况。

（9）、负责管理地质勘查行业和地质工作。负责战略性矿产勘探开发和储备管理。统筹全区地质找矿工作。编制全区地质勘查规划并监督检查执行情况。管理自治区级地质勘查项目、全区地质勘查行业和基础性、公益性地质工作,组织实施重大地质矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

（10）、负责落实自治区综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护措施并指导实施。负责制定地质灾害综合防治措施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展地质灾害群测群防、专业监测和预报预警等工作,组织实施地质灾害工程治理。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（11）、负责矿产资源管理工作。负责全区矿产资源储量登记及授权范围内压覆矿产资源审批。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护,根据法定权限拟订符合西藏实际的绿色矿山建设标准,指导绿色矿山建设,配合推进绿色工业发展,助力创建高原经济高质量发展先行区和国家生态文明高地。

（12）、负责测绘地理信息管理工作。负责全区基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理,加强国家地理信息安全和市场秩序行业管理。组织实施实景三维西藏建设,配合做好高新数字产业相关工作。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。

（13）、负责推动自然资源领域科技发展。制定并实施全区自然资源领域科技创新发展和人才培养规划、计划。执行有关技术标准、规程规范。组织实施自治区重点科技工程及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。根据授权,组织开展自然资源领域对外交流合作。

（14）、查处自然资源开发利用、国土空间规划及测绘等违法案件。指导协调全区自然资源违法案件调查处理工作。组织开展全区自然资源执法检查。指导自然资源行政执法工作。

（15）、负责本行业本领域安全生产监管和应急处置工作。

（16）、完成自治区党委、政府交办的其他任务。

二、部门（单位）机构设置情况

　　西藏自治区自然资源厅机关内设12个处室，分别为办公室、自然资源调查监测处、自然资源确权登记处、自然资源开发利用处、国土空间规划处、国土空间用途管制处、国土空间生态修复处、地质勘查与矿产资源储量管理处、测绘管理处、法规与执法监督处、财务与权益处以及人事处。另机关后勤服务中心和自治区国土资源信息中心是独立建制事业单位，因人员编制限制，未配备专门财务人员，暂由厅财务与权益处代为核算，预决算统一纳入厅机关进行编报。此外，纳入自然资源厅编制预算的还有自治区纪委监委驻自然资源厅纪检监察组。

　　自然资源厅所属二级预算单位5个。包括自然资源厅厅机关、西藏自治区测绘院、西藏自治区地质环境监测总站、西藏自治区国土资源规划开发研究院（含不动产登记中心）、西藏自治区土地矿权交易和资源储量评审中心。

三、部门预算构成

纳入自然资源厅部门预算编制范围的二级预算单位包括：自然资源厅厅机关、西藏自治区测绘院、西藏自治区地质环境监测总站、西藏自治区国土资源规划开发研究院（含不动产登记中心）、西藏自治区土地矿权交易和资源储量评审中心。

第二部分 2025年部门预算表

表格详见附件。

第三部分 2025年部门预算情况说明

一、部门预算收支增减变化情况

2025年本部门年初收支总预算40070.93万元，收入包括：2025年度一般公共预算拨款收入38671.32万元，事业收入1399.61，同比减少11827.87万元（2024年执行数51898.8万元），主要原因是：部分中央资金项目压减；支出预算40070.93万元，包括：社会保障和就业支出1138.18万元、卫生健康支出447.28万元、自然资源海洋气象等支出37837.83万元、住房保障支出619.55万元、粮油物资储备支出1.2万元、灾害防治及应急管理支出26.89万元，同比减少11827.87万元（2024年执行数51898.8万元），主要原因是：部分中央资金项目压减。

二、“三公”经费安排情况

2025年本部门财政拨款安排“三公”经费预算数为266.36万元，其中：公务用车运行费227.36万元万元，公务接待费11.5万元，公务用车购置费27.5万元。“三公”经费预算比2024年（444.72万元）减少178.36万元，降幅40.1%，主要原因是厉行节约过紧日子，压减“三公”经费，针对公务用车运行维护费进行了压减。其中：公务用车购置及运行维护费254.86万元（公务用车购置费27.50万元，比上年减少48.93万元；公务用车运行维护费227.36万元，比上年减少56.95万元。）比上年减少105.88万元，下降29.35%，主要原因是：厉行节约过紧日子，压减“三公”经费；公务接待费11.5万元，比上年增加7.85万元，上升215.07%，主要原因是：援藏会议召开及定日县地震后续援助检查指导。公务用车购置1辆、保有31量。

三、机关运行经费安排情况

2025年自然资源厅机关等1家行政单位的机关运行经费财政拨款预算639.3万元，比2024年预算减少45.23万元，下降6.6%；主要是厉行节约过紧日子，压减机关运行经费。

四、政府采购情况

2025年本单位政府采购预算总额21424.19万元，其中：政府采购货物预算27.5万元、政府采购工程预算103.99万元、政府采购服务预算21292.70万元。

五、国有资产占有使用情况

截至目前，本部门固定资产构成情况为：房屋55184.31平方米，车辆32辆，单价在50万元以上通用设备9台（套），单价在100万元以上专用设备4台（套）。

六、项目绩效目标情况

2025年，自然资源厅实行绩效目标管理项目共57个，资金29646.1万元，均为一般公共预算资金，实现项目支出绩效目标管理全覆盖（详见附表9：项目支出绩效表）。同时，在编制审核2025年部门预算时，由区财政厅绩效处选取2个重点项目（其中一个为涉密项目）进行绩效目标编报审核，审核通过并如期纳入2025年部门年初预算。其中本部门重点项目绩效目标情况如下（涉密项目除外）：

七、其他需要说明的情况

2025年度西藏自治区自然资源厅不涉及政府债务情况。
第四部分  名词解释

一、财政拨款收入：指预算单位从本级财政部门取得的财政预算资金收入。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是非本级财政拨款、存款利息收入、事业单位固定资产出租收入等。

五、上年结转：指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

六、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

七、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

八、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。

九、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十、行政经费（机关运行经费）：指用于维持行政（参公）单位机构运行的经费。具体包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、医疗费补助、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、公务用车购置、其他交通工具购置经济科目对应的预算资金。

十一、“三公”经费：是指部门（单位）使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中：因公出国（境）费反映公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费），公务用车运行维护费反映公务用车燃料费、维修费、保险费等支出；公务接待费反映按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

十二、重点项目：贯彻落实自治区党委、政府重大方针政策和决策部署的项目，覆盖面广、影响力大、社会关注度高、实施期长的项目，或与本部门职能职责密切相关的项目或预算安排支出相对较大的项目。

      附件：2-2.2025年部门预算公开报表（自然资源厅厅系统）.xlsx