西藏自治区自然资源厅 2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，西藏自治区自然资源厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实全面依法治藏部署要求，紧紧围绕本部门中心工作，深入推进西藏法治自然建设，法治建设取得积极进展。

  一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治工作的首要政治任务，推进学习贯彻常态化、制度化。坚持发挥“关键少数”垂范带动作用，将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规及党内法规作为党组理论学习中心组学习重点内容。将学习习近平法治思想列入年度法治工作要点和干部教育体系，支部、党小组常态化组织学习，联系工作实际开展研讨，邀请专家专题培训，教育引导干部职工把习近平法治思想融入日常政务服务、行政管理、执法监管等政务活动全过程。把习近平法治思想作为普法宣传的重要任务，利用各类媒体、平台，运用宣传栏、电子屏等载体开展习近平法治思想等宣传，扩大覆盖面和学习效果。

（二）全面加强法治宣传教育。全面落实普法责任制，印发年度普法工作要点、普法责任清单。落实学法制度，制定年度党员领导干部学法清单，建立自然资源厅系统工作人员日常学法制度。党组理论学习中心组组织学法6次，开展专题法治讲座6次。结合“世界地球日”“防灾减灾日”“全国土地日”“测绘法宣传日”等重要时点，积极做好自然资源主题日法治宣传活动。组织全系统干部职工参加行政复议法、矿产资源法等新法学习，在线参加自然资源大讲堂“法治自然”系列直播讲座，制作普法动漫宣传视频在“法治西藏”等媒体发布，编发双语普法读本1万册，积极参与生态文明、安全生产、应急管理等线上普法答题活动。组织开展“宪法宣传周”及“自然资源法治宣传月”系列活动，22名新任职人员集体参加宪法宣誓。

（三）持续提升依法行政水平。优化公布行政服务指南、行政执法流程。依法办理土地、矿产、测绘、地质灾害行政许可事项273项；报请自治区政府批准用地629件15万亩，核发项目用地预审与选址意见书88个11万亩，供应国有建设用地1218宗6.9万亩。推进政务服务“一网通办”“综合一窗受理”工作，完成第一批入驻综合窗口19项行政许可事项的实施规范编制、培训手册编制、流程配置、发布等工作；梳理调整29项行政审批事项，缩减6项审批承诺时限，下放4项、取消1项；梳理跨省通办事项16项，完成不动产登记跨省通办平台开发、试运行，实现3项高频事项在线服务，完成与自治区一体化政务服务平台数据交互，并接入“好差评”体系。完成46个县（区、市）的不动产登记电子证照的电子签章制作。

（四）建立健全行政执法监督机制。建立《西藏自治区自然资源厅行政执法日常检查监督机制》《西藏自治区自然资源厅自然资源违法线索处理办法》《西藏自治区自然资源行政执法监督投诉举报制度》《西藏自治区自然资源行政监督与纪检监察监督协调联动工作机制》等机制。组织开展全区自然资源行政执法案卷评查工作，评选出优秀案卷17宗，并对区、市、县三级自然资源部门10家优秀办案单位进行了通报表扬；开展“双随机、一公开”执法检查3次。依法接受人大、政协监督，办理人大代表建议15件、政协委员提案2件；主动沟通驻厅纪检监察组，及时反馈行政执法重点事项，认真接受纪检监督；加强协作配合，依法向公安机关移送涉嫌破坏耕地案件1件；挂牌督办案件1件；协助司法机关办理违法采矿价值认定案件2件。

（五）依法规范行政行为。调整发布《西藏自治区自然资源厅权责清单（2024年）》。落实重大行政决策程序，动态调整《西藏自治区自然资源厅重大行政决策目录清单》，对政策制定、重要事项审批、重大项目安排等，实行集体讨论决策，对重大事项用地、用矿等实行集中会审、联审联批。

    全面落实行政执法“三项制度”，公示行政许可事项273项、行政确认事项3项；调整完善《西藏自治区自然资源厅重大行政决定法制审核目录》，组织开展合法性审查7项、公平竞争审查105项。全面落实行政裁量权基准制度，调整制定《西藏自治区自然资源轻微违法处罚清单目录》《西藏自治区自然资源不予处罚清单目录》。有效履行行政复议应诉职责，行政机关负责人出庭应诉案件1件；答复行政复议案件5件，行政复议决定全面履行。深化落实法律顾问制度，聘用2家法律顾问单位，法律顾问积极参与行政复议应诉案件办理、重大立法、政策论证及重大执法决定法制审核、法治宣传教育等工作，参与重要行政决策事项20余次，出具各类法律意见书212件。

（六）认真开展相关领域地方性法规、政府规章、规范性文件等清理工作。组织开展地方性法规、政府规章、规范性文件清理工作，共清理地方性法规4件，规章2件，规范性文件93份，涉企文件9份，涉及优化营商环境19份，提请自治区人民政府废止1份，及时向社会公示清理结果。

  二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

法治工作专业性强、涉及面广、业务量大，法治人员力量薄弱、专业化水平不高，队伍建设有待加强。干部职工法治观念还不够强，法治学习宣传还不够深入，干部职工在依法行政中运用法治思维处理问题能力还需要进一步提高。法治和业务融合有差距，学用“两张皮”现象不同程度存在。法治工作按部就班，创新举措少，部门特色亮点不突出。对各业务部门、下属事业单位法治建设工作督导检查、督促考核工作不够，内部责任落实机制需进一步压实。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

厅党组把法治建设摆在工作全局的重要位置，坚持自然资源改革发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。印发《西藏自治区自然资源厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》（藏自然资党〔2024〕57号），明确厅党组书记、厅长法治建设职责。成立法治建设领导小组，厅主要领导担任法治工作领导小组组长。厅主要负责人带头尊法学法守法用法，及时传达学习全面依法治国、全面依法治藏重要文件精神并研究部署落实措施，党组会议、厅务会议多次研究部署法治建设工作，主要领导及时督导调度厅系统各单位法治建设工作落实情况。厅党组书记、厅长认真落实党政主要领导年度述法制度，按要求报告年度法治建设情况、依法履职情况，全面落实法治政府建设第一责任人职责。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是认真学习贯彻习近平法治思想。认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，把习近平法治思想列入厅党组理论学习中心组重点学习内容，将习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南。

二是深入学习宣传宪法。将宪法确立的保护和合理利用自然资源作为本系统宣传贯彻宪法的重要内容。积极落实宪法宣誓制度。

三是组织好《中华人民共和国矿产资源法》《西藏自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等新法的学习宣传贯彻。配合推进《西藏自治区测绘管理条例》的修订和《西藏自治区地质环境管理条例》的废止工作。

四是坚持问题导向、目标导向，对标对表、查漏补缺、补齐短板，进一步深化落实党政主要领导推进法治建设第一责任人职责，增强法治执法建设工作的针对性、实效性，做好2025年法治建设各项工作。

五是全面落实法治建设年度工作部署，深入推进依法行政，营造浓厚法治氛围。

五、其他报告事项

一是深入学习贯彻自治区第十次党代会、自治区党委十届六次全会关于全面依法治藏的工作安排和贯彻落实十届自治区党委全面依法治藏委员会第三次会议精神。

二是认真落实自治区党委全面依法治藏委员会《关于印发〈十届自治区党委全面依法治藏委员会2024年工作要点〉的通知》年度工作部署。

三是对标对表全区2023年全面依法治藏考核情况及自治区法治政府建设与责任落实督察情况，坚持举一反三，深入自查自纠，制定整改方案，并以厅党组名义印发，积极查漏补缺，认真整改存在的问题。

四是不断完善自然资源制度体系。推动完成《西藏自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《西藏自治区测量标志保护管理办法》修订；提请自治区人民政府出台《西藏自治区人民政府办公厅关于推进新一轮找矿突破战略行动的实施意见》《西藏自治区人民政府办公厅关于全面推进矿业权竞争性出让的实施意见（试行）》《西藏自治区人民政府办公厅关于加强矿业权管理有关事项的意见（试行）》；制定《西藏自治区绿色矿山建设管理办法》《西藏自治区城镇开发边界管理实施细则（试行）》等政策文件。